Á première vue, l’étude du principe de consultation en droit public comparé peut paraître dépourvue d’une réelle importance juridique. Il s’agit d’un sujet qui embrasse tous les mécanismes de participation à la prise de décision en démocratie et que pléthore sont les ouvrages consacrés à cette forme de gouvernement. De surcroit, la démocratie est en perpétuelle croissance en ce qu’elle ne cesse de s’adapter en fonction de l’évolution des sociétés politiques dans le temps et dans l’espace. Une distinction classique a été établie entre la démocratie directe et la démocratie représentative. Ensuite, l’introduction réciproque des instruments de l’une dans l’autre a donné lieu à la distinction entre la démocratie semi-directe et la démocratie semi-représentative.